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浙江省残疾人联合会等七部门 真人网站推进“残疾人之家”规范化建设的意见

发布日期: 2020-03-20 09:44 信息来源:真人网站_真人网址_网易体育网|正规授权 字号: [ ]


各市、县(xian)(市、区)残联、发展(zhan)改革委(wei)、民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、财(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、卫生健康(kang)委(wei)、人力社保(bao)局(ju)(ju)、国(guo)家(jia)税务总(zong)局(ju)(ju)浙江省各市、县(xian)(市、区)税务局(ju)(ju):

为进一步提(ti)升我省(sheng)残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)务水平,更好满足智力、精神和其他(ta)重(zhong)度残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的(de)庇护服(fu)(fu)务需求,根据(ju)《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)人(ren)(ren)民政府真人(ren)(ren)网站加快推进残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)全面小(xiao)康进程的(de)实施意见(jian)》(浙(zhe)政发〔2015〕50号)、《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)务体系“十三五”规(gui)划》(浙(zhe)政办发〔2016〕143号)等文件精神,结合我省(sheng)实际,现就推进“残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之家”规(gui)范化建设提(ti)出如下意见(jian):

一、工(gong)作目(mu)标

按照“全(quan)面建(jian)(jian)成小康社会,残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)一个也不能少”和高质量(liang)发展残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)事业的(de)(de)要求,打造(zao)升(sheng)级版的(de)(de)残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)庇(bi)护机构(gou)——“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)(jia)”。2019年(nian),全(quan)省通过新建(jian)(jian)、改造(zao)提(ti)升(sheng),建(jian)(jian)成1000家(jia)(jia)(jia)规范化的(de)(de)“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)(jia)”,为2万(wan)名智(zhi)力、精神和其他重度残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)庇(bi)护服(fu)务。争取到2022年(nian),全(quan)省人(ren)(ren)(ren)口相对集聚的(de)(de)1万(wan)人(ren)(ren)(ren)以上(shang)的(de)(de)乡镇(街道(dao))建(jian)(jian)有1家(jia)(jia)(jia)规范化“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)(jia)”,实现有需求的(de)(de)智(zhi)力、精神和其他重度残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)机构(gou)托养、庇(bi)护照料(liao)服(fu)务比(bi)例达到85%以上(shang)。

二、建(jian)设内容

“残疾(ji)人(ren)之家”是指以日间照(zhao)料为(wei)主(zhu),为(wei)智力(li)、精(jing)神和其他重度残疾(ji)人(ren)提供(gong)生活(huo)照(zhao)料、技能(neng)培(pei)训、康复(fu)训练、文体活(huo)动等服务,具有辅助(zhu)性就(jiu)业(ye)(ye)功能(neng)的(de)专门机构,包括符合(he)条(tiao)件的(de)残疾(ji)人(ren)小康·阳光庇护中心、辅助(zhu)性就(jiu)业(ye)(ye)机构等。

通(tong)过(guo)规范化(hua)建设(she),“残疾人(ren)之家”要达到以(yi)下(xia)“八个(ge)有”的(de)要求:

(一)有合法(fa)的主体。机(ji)构(gou)须依法(fa)登记注册,或者依托(tuo)合法(fa)主体设立,包(bao)括依托(tuo)各(ge)类企业、养(yang)老(lao)服务机(ji)构(gou)、残疾人托(tuo)养(yang)机(ji)构(gou)、社会福利机(ji)构(gou)、职(zhi)业康复机(ji)构(gou)、卫生服务机(ji)构(gou)(精(jing)神病院)等(deng)设立。

(二)有统一(yi)的(de)标(biao)牌标(biao)识。达到规范化建设要求的(de)机构悬挂(gua)统一(yi)的(de)标(biao)牌标(biao)识。

(三)有稳定(ding)的服务(wu)对象。服务(wu)对象以劳动年龄段的智(zhi)力、精神(shen)和(he)其他重度残疾人为主(zhu),每周在机构接(jie)受服务(wu)时间不少(shao)于20小时。

(四)有适宜的服(fu)务(wu)场所(suo)。机构(gou)选址应方便残疾人就近就便接受服(fu)务(wu)。房屋建筑质量(liang)符合(he)国家标准,场所(suo)达到消防(fang)、安全管理(li)要求。

(五)有配套的设(she)(she)(she)施(shi)设(she)(she)(she)备。包括用于办(ban)公、后勤服(fu)务等的基(ji)(ji)本设(she)(she)(she)施(shi)设(she)(she)(she)备,与服(fu)务内容相适应的功能设(she)(she)(she)施(shi)设(she)(she)(she)备以(yi)及用于消防、防盗(dao)、门卫等基(ji)(ji)本安(an)全设(she)(she)(she)施(shi)设(she)(she)(she)备和无(wu)障碍设(she)(she)(she)施(shi)设(she)(she)(she)备。

(六(liu))有完善的服务(wu)功(gong)能(neng)。生活(huo)照料(liao)、技能(neng)培训、康(kang)复训练、文体活(huo)动、辅助性(xing)就业等(deng)(deng)服务(wu)功(gong)能(neng)齐全,能(neng)够(gou)提供中餐和午休服务(wu)及康(kang)复医(yi)疗(liao)、娱乐健身、工(农)疗(liao)等(deng)(deng)服务(wu),并根据场地条件和残疾人需(xu)求,组织参与社(she)会活(huo)动,开展志愿者服务(wu)等(deng)(deng)。

(七)有专(zhuan)业(ye)的管(guan)理服(fu)务团队(dui)。岗位设置合理,专(zhuan)职管(guan)理服(fu)务人员与(yu)残疾(ji)人比例不低于1∶10,并聘有专(zhuan)(兼)职医护(hu)人员和社工人员。机构(gou)负责人、管(guan)理服(fu)务人员经过专(zhuan)业(ye)培训,熟悉(xi)残疾(ji)人相关法规和专(zhuan)业(ye)服(fu)务知识(shi)。

(八)有健全的管(guan)理制(zhi)度(du)。建立健全开展服务(wu)所(suo)必需的服务(wu)规范和管(guan)理制(zhi)度(du),包(bao)括基(ji)础管(guan)理制(zhi)度(du)、服务(wu)管(guan)理制(zhi)度(du)和安全管(guan)理制(zhi)度(du)等。实(shi)行(xing)个人(ren)实(shi)名制(zhi)信息(xi)管(guan)理,做(zuo)(zuo)到一(yi)人(ren)一(yi)档;推行(xing)日(ri)常服务(wu)台帐(zhang)管(guan)理,做(zuo)(zuo)到一(yi)日(ri)一(yi)志。

三(san)、重(zhong)点(dian)任务

(一(yi))全面落实“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”建(jian)(jian)设(she)工作责任。“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”规范化建(jian)(jian)设(she)是今(jin)年省政(zheng)府十(shi)方(fang)面民生实事之(zhi)一(yi),各(ge)地要(yao)进(jin)一(yi)步落实政(zheng)府主体责任,将“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”建(jian)(jian)设(she)作为(wei)推(tui)进(jin)基本公(gong)共服务均等化的(de)重要(yao)内容,并纳入乡(xiang)村振兴战略规划(hua)。按照确有所需、建(jian)(jian)有所用、就近就便原则,统(tong)筹规划(hua)、科学布(bu)局,推(tui)进(jin)“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”建(jian)(jian)设(she)。有关乡(xiang)镇(街(jie)道)要(yao)积(ji)极创造条件,为(wei)“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”提(ti)供(gong)必要(yao)的(de)服务场所,组织实施残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)服务能力提(ti)升工程,努力建(jian)(jian)设(she)一(yi)批设(she)施完善、功(gong)能齐全的(de)“残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)家(jia)”。

(二)组织开展(zhan)“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”星(xing)级评(ping)定工作(zuo)。建立“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”星(xing)级评(ping)定制度,按照自(zi)愿申请、标准(zhun)统一、分级管(guan)理(li)(li)(li)、客(ke)观公正的原则,着重(zhong)围绕规(gui)模条件、功能设(she)置、运营(ying)管(guan)理(li)(li)(li)、服务品(pin)质等(deng)方面(mian),积(ji)极(ji)开展(zhan)“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”星(xing)级评(ping)定工作(zuo),以(yi)推进“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”规(gui)范(fan)(fan)(fan)化建设(she)。加强绩效(xiao)考(kao)核、动(dong)态管(guan)理(li)(li)(li),确(que)保“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”规(gui)范(fan)(fan)(fan)运行和健康发展(zhan)。对规(gui)范(fan)(fan)(fan)化建设(she)成(cheng)效(xiao)突出的“残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)之家(jia)(jia)”,各(ge)地可结合当地实(shi)际(ji),适(shi)当予以(yi)奖(jiang)励(li)。

(三)推动形成“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)家(jia)”多元共建格局(ju)。充分(fen)依托(tuo)(tuo)现(xian)有敬老(lao)院、社区(qu)养老(lao)服务(wu)中心、残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)托(tuo)(tuo)养机构、卫生(sheng)院(卫生(sheng)服务(wu)中心)、精神病院等创(chuang)办“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)家(jia)”,创(chuang)新形成养老(lao)助残(can)、康(医(yi))养结(jie)合(he)(he)、就业(ye)康复融合(he)(he)发展的工作(zuo)格局(ju)。鼓励和引导各类企业(ye)、社会(hui)组(zu)织创(chuang)办“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)家(jia)”。支持(chi)民(min)间资本采取公办民(min)营、合(he)(he)作(zuo)共建等方式(shi)参与(yu)“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)家(jia)”建设。积(ji)极(ji)动员企事业(ye)单位、社会(hui)公益组(zu)织及热心人(ren)(ren)士(shi)与(yu)“残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)家(jia)”结(jie)对帮扶,开(kai)展志愿服务(wu)。

(四)切实加大“残疾人之家”政策扶持力度。进一步落实土地供应、税费优惠、金融支持等扶持政策。加大财政支持力度,除按等级(规模)给予相应的一次性资金补助外,对于达到规范化建设要求的“残疾人之家”,每安置1名劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人开展辅助性就业的,每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助,其中对不享受国家安置残疾人就业税收优惠政策的,适当提高运营补助标准,以确保其稳定、持续运行,并对场地租赁、技能培训、康复器材配置、无障碍改造等方面给予补助,有条件的市、县(市、区),可按安置人数给予一定的社会保险补贴;对提供辅助性就业项目、经营场地等方面支持的企业或单位,给予一定的奖励。对政府主办单位:真人网站_真人网址_网易体育网|正规授权

(五)大力推进“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)队伍建(jian)设。建(jian)立“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)人员定(ding)期培(pei)(pei)训制(zhi)度,将其纳入(ru)城乡就(jiu)(jiu)业(ye)培(pei)(pei)训体(ti)系,定(ding)期组织开(kai)展(zhan)培(pei)(pei)训,提(ti)高机构管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)专(zhuan)业(ye)化水(shui)平。落(luo)(luo)实(shi)相(xiang)关扶持政策,保(bao)障管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)人员工(gong)资(zi)福利待(dai)遇,各地可按(an)规定(ding)将“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)岗位纳入(ru)公(gong)益(yi)性岗位管(guan)理(li)(li),对符合就(jiu)(jiu)业(ye)困难人员条件的上岗人员,给(ji)予公(gong)益(yi)性岗位补贴和社保(bao)补贴。大力发展(zhan)“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”服(fu)(fu)(fu)务(wu)志(zhi)愿者、社工(gong)队伍,建(jian)立健全志(zhi)愿者服(fu)(fu)(fu)务(wu)长效机制(zhi)、志(zhi)愿者服(fu)(fu)(fu)务(wu)时间储备(bei)制(zhi)度等(deng)(deng)。加大政府购买服(fu)(fu)(fu)务(wu)力度,探索(suo)引(yin)进专(zhuan)业(ye)机构对“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”进行(xing)专(zhuan)业(ye)化运营管(guan)理(li)(li)。进一步(bu)落(luo)(luo)实(shi)就(jiu)(jiu)业(ye)补贴等(deng)(deng)政策,吸引(yin)专(zhuan)业(ye)社会工(gong)作、服(fu)(fu)(fu)务(wu)人才参与“残(can)疾(ji)(ji)(ji)人之(zhi)(zhi)家”管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。

四、保障措施

(一)加强组织领(ling)导。“残(can)(can)疾人(ren)之家”建设(she)(she)是(shi)全面(mian)建成小康社会的重(zhong)要民生工程,各地要充分认识其重(zhong)要性和必要性,明确政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主体责(ze)任,将“残(can)(can)疾人(ren)之家”建设(she)(she)纳入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府绩效(xiao)考核。残(can)(can)联、发展改革(ge)、民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、卫生健康、人(ren)力社保(bao)、税(shui)务等部门要根(gen)据各自(zi)职(zhi)能(neng),明确职(zhi)责(ze)分工,细化工作举措,合力推进“残(can)(can)疾人(ren)之家”规范(fan)化建设(she)(she)。

(二)强化工(gong)作(zuo)落实(shi)。各(ge)(ge)地要落实(shi)各(ge)(ge)项扶持政策,大(da)力支持“残(can)疾(ji)(ji)人之家”建设(she)和(he)发(fa)展。加强工(gong)作(zuo)指导,确(que)保(bao)“残(can)疾(ji)(ji)人之家”规范管(guan)理、安全(quan)运(yun)(yun)行(xing)。加大(da)补(bu)助资金使(shi)用监管(guan),提(ti)高资金使(shi)用绩效,建立(li)机(ji)(ji)(ji)构(gou)长(zhang)效运(yun)(yun)行(xing)机(ji)(ji)(ji)制和(he)信(xin)用体系。充分发(fa)挥各(ge)(ge)类(lei)企业、社(she)会组织、专业机(ji)(ji)(ji)构(gou)作(zuo)用,探索建立(li)残(can)疾(ji)(ji)人劳动(dong)项目调配机(ji)(ji)(ji)制。积(ji)极对接(jie)各(ge)(ge)种社(she)会服务(wu)资源,为“残(can)疾(ji)(ji)人之家”开展生(sheng)活照料、医疗康复、志愿者服务(wu)提(ti)供支持。建立(li)“残(can)疾(ji)(ji)人之家”实(shi)名制档案,推动(dong)个人信(xin)息的动(dong)态(tai)管(guan)理,切实(shi)维护(hu)残(can)疾(ji)(ji)人的合法权益。

(三)扩大(da)宣传(chuan)(chuan)引导。各(ge)相关部门要(yao)充分利用(yong)各(ge)种重大(da)节日,指导“残疾(ji)人(ren)(ren)之家(jia)”积极参(can)与社会(hui)活动,扩大(da)社会(hui)影响力(li),提(ti)高(gao)“残疾(ji)人(ren)(ren)之家(jia)”的(de)(de)知(zhi)晓度和(he)认同(tong)感。要(yao)充分利用(yong)各(ge)种传(chuan)(chuan)统媒体(ti)和(he)新媒体(ti),加强“残疾(ji)人(ren)(ren)之家(jia)”宣传(chuan)(chuan)报道,宣传(chuan)(chuan)其在“庇护(hu)一人(ren)(ren)、解放一家(jia)、稳定一方”的(de)(de)重要(yao)作用(yong)。同(tong)时(shi),总结挖掘(jue)先进(jin)经验做法(fa),坚持示范引领(ling)、以点带面,加快推进(jin)“残疾(ji)人(ren)(ren)之家(jia)”发展(zhan),为更多的(de)(de)智力(li)、精(jing)神(shen)和(he)其他(ta)重度残疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供庇护(hu)服务。

                浙江省(sheng)残疾人联合会  浙江省(sheng)发展和改革委(wei)员会  浙江省(sheng)民政(zheng)厅(ting)

            浙(zhe)江省(sheng)(sheng)财政厅(ting)    浙(zhe)江省(sheng)(sheng)卫生健(jian)康(kang)委员会  浙(zhe)江省(sheng)(sheng)人力资(zi)源和社会保障厅(ting)

                国(guo)家(jia)税务(wu)总局(ju)浙(zhe)江(jiang)省税务(wu)局(ju)

                                 2019年8月14日

 





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