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《残疾预防和残疾人康复条例》

发布日期: 2020-03-20 10:51 信息来源:真人网站_真人网址_网易体育网|正规授权 字号: [ ]


中华人民共和(he)国国务院(yuan)令 

  第675号

  《残疾预防和残疾人康(kang)复条例》已经2017年(nian)1月(yue)11日(ri)(ri)国务院(yuan)第161次常务会议(yi)通过(guo),现予(yu)公(gong)布,自2017年(nian)7月(yue)1日(ri)(ri)起施行。

  总理 李克强

  2017年2月7日

  残疾预防和残疾人康复条例 

  第一章 总  则 

  第一条 为了预防残疾的发生、减轻残疾程度,帮助残疾人恢复或者补偿功能,促进残疾人平等、充分地参与社会生活,发展残疾预防和残疾人康复事业,根据《中华人民共和国残疾人保障法》,制定本条例。

  第二条 本条例所称残疾预防,是指针对各种致残因素,采取有效措施,避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、功能的丧失或者异常,防止全部或者部分丧失正常参与社会活动的能力。

  本条例所称残疾(ji)人康复(fu),是指在残疾(ji)发生后(hou)综合运用医学、教育(yu)、职业、社(she)会、心理(li)和辅(fu)助(zhu)(zhu)器具等措施,帮助(zhu)(zhu)残疾(ji)人恢复(fu)或者补(bu)偿功能(neng),减(jian)轻功能(neng)障碍(ai),增(zeng)强(qiang)生活自理(li)和社(she)会参与能(neng)力。

  第三条 残疾预防和残疾人康复工作应当坚持以人为本,从实际出发,实行预防为主、预防与康复相结合的方针。

  国家(jia)采取(qu)措施为残疾(ji)人提(ti)供基(ji)本康复服务,支持和(he)帮助其(qi)融入社会(hui)。禁止基(ji)于残疾(ji)的(de)歧视。

  第四条 县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康复工作,将残疾预防和残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划,完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系,建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,实行工作责任制,对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况,组织开展残疾预防和残疾人康复工作。

  县级以上(shang)人(ren)(ren)民政府负责(ze)残(can)(can)疾人(ren)(ren)工(gong)作(zuo)的机构,负责(ze)残(can)(can)疾预(yu)防(fang)和(he)残(can)(can)疾人(ren)(ren)康(kang)复(fu)工(gong)作(zuo)的组织实施与监督。县级以上(shang)人(ren)(ren)民政府有(you)关部门在各(ge)自的职责(ze)范围(wei)内(nei)做好残(can)(can)疾预(yu)防(fang)和(he)残(can)(can)疾人(ren)(ren)康(kang)复(fu)有(you)关工(gong)作(zuo)。

  第五条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托,开展残疾预防和残疾人康复工作。

  工会、共产(chan)主义青年团(tuan)、妇女联合(he)会、真人(ren)网站等依法做(zuo)好残疾预防和残疾人(ren)康(kang)复工作(zuo)。

  第六条 国家机关、社会组织、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当做好所属范围内的残疾预防和残疾人康复工作。从事残疾预防和残疾人康复工作的人员应当依法履行职责。

  第七条 社会各界应当关心、支持和参与残疾预防和残疾人康复事业。

  新闻(wen)媒(mei)体应(ying)当积极开展残疾预防和残疾人康复的公益(yi)宣传。

  国家鼓(gu)励和(he)支(zhi)持组织、个(ge)人提供(gong)残(can)疾(ji)预防和(he)残(can)疾(ji)人康复(fu)服务(wu),捐助残(can)疾(ji)预防和(he)残(can)疾(ji)人康复(fu)事(shi)业(ye),兴建相关公(gong)益设施。

  第八条 国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复的科学研究和应用,提高残疾预防和残疾人康复的科学技术水平。

  国家鼓励开(kai)展(zhan)残疾预防和残疾人康复领域的国际交流与(yu)合作(zuo)。

  第九条 对在残疾预防和残疾人康复工作中作出显著成绩的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

  第二章 残疾预防 

  第十条 残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期,以社区和家庭为基础,坚持普遍预防和重点防控相结合。

  第十一条 县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会等开展下列残疾预防工作:

  (一(yi))实施(shi)残疾监(jian)测,定期调(diao)查残疾状况(kuang),分析(xi)致残原因,对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施(shi)动(dong)态监(jian)测;

  (二)制定并(bing)实(shi)施残疾预防工作计划,针对(dui)(dui)主要致残因素实(shi)施重点预防,对(dui)(dui)致残风(feng)险较(jiao)高的地区、人群、行(xing)业、单位(wei)实(shi)施优先(xian)干(gan)预;

  (三(san))做好(hao)残疾预防宣传教育工(gong)作,普及残疾预防知识。

  第十二条 卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查,传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控,心理保健指导等工作时,应当做好残疾预防工作,针对遗传、疾病、药物等致残因素,采取相应措施消除或者降低致残风险,加强临床早期康复介入,减少残疾的发生。

  公安、安全生(sheng)产监督管(guan)理、食(shi)品药品监督管(guan)理、环境(jing)保(bao)护、防(fang)灾(zai)减(jian)灾(zai)救灾(zai)等(deng)部门在开(kai)展交通安全、生(sheng)产安全、食(shi)品药品安全、环境(jing)保(bao)护、防(fang)灾(zai)减(jian)灾(zai)救灾(zai)等(deng)工作时(shi),应当针对事故、环境(jing)污染、灾(zai)害等(deng)致残因素,采取相应措施(shi),减(jian)少残疾的发生(sheng)。

  第十三条 国务院卫生和计划生育、教育、民政等有关部门和中国残疾人联合会在履行职责时应当收集、汇总残疾人信息,实现信息共享。

  第十四条 承担新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断的医疗卫生机构应当按照规定将残疾和患有致残性疾病的未成年人信息,向所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门报告。接到报告的卫生和计划生育主管部门应当按照规定及时将相关信息与残疾人联合会共享,并共同组织开展早期干预。

  第十五条 具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预防相关知识培训,告知作业场所和工作岗位存在的致残风险,并采取防护措施,提供防护设施和防护用品。

  第十六条 国家鼓励公民学习残疾预防知识和技能,提高自我防护意识和能力。

  未(wei)成年人(ren)的(de)监护人(ren)应当保(bao)证未(wei)成年人(ren)及时接(jie)受(shou)(shou)政(zheng)府免费提供的(de)疾(ji)(ji)病和(he)(he)残(can)疾(ji)(ji)筛查,努力使(shi)有出生缺(que)陷或者致残(can)性(xing)疾(ji)(ji)病的(de)未(wei)成年人(ren)及时接(jie)受(shou)(shou)治疗(liao)和(he)(he)康复服务(wu)。未(wei)成年人(ren)、老年人(ren)的(de)监护人(ren)或者家(jia)庭(ting)成员应当增强残(can)疾(ji)(ji)预防意识,采(cai)取有针对(dui)性(xing)的(de)残(can)疾(ji)(ji)预防措施(shi)。

  第三章 康复服务 

  第十七条 县级以上人民政府应当组织卫生和计划生育、教育、民政等部门和残疾人联合会整合从事残疾人康复服务的机构(以下称康复机构)、设施和人员等资源,合理布局,建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系,以实用、易行、受益广的康复内容为重点,为残疾人提供综合性的康复服务。

  县(xian)级以上人民政府(fu)应(ying)当优先(xian)开展残疾儿童康(kang)(kang)复工作(zuo),实行康(kang)(kang)复与(yu)教育相结(jie)合。

  第十八条 县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。

  县级以上人民政府支持社会力量投资康复机构建设,鼓励(li)多(duo)种形(xing)式举办(ban)康复机构。

  社(she)会力量(liang)举办的(de)(de)(de)康复机(ji)构和(he)政府举办的(de)(de)(de)康复机(ji)构在准入、执业、专业技术(shu)人员(yuan)职称(cheng)评定、非营(ying)利(li)组织的(de)(de)(de)财税扶持、政府购买服务(wu)等方面执行相同的(de)(de)(de)政策。

  第十九条 康复机构应当具有符合无障碍环境建设要求的服务场所以及与所提供康复服务相适应的专业技术人员、设施设备等条件,建立完善的康复服务管理制度。

  康复(fu)(fu)机构(gou)应当依照有关法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规(gui)和标(biao)准、规(gui)范的规(gui)定,为残(can)疾人提供(gong)安全、有效的康复(fu)(fu)服务。鼓励康复(fu)(fu)机构(gou)为所(suo)在(zai)区域的社区、学校、家庭提供(gong)康复(fu)(fu)业务指导(dao)和技术支持。

  康复机构的(de)建设标准、服务(wu)规范、管理办法由国务(wu)院有关部(bu)门商中(zhong)国残疾人联合会制(zhi)定。

  县级以上人(ren)民政府有(you)关部门(men)应(ying)当(dang)依据各自职(zhi)责(ze),加强对(dui)康复(fu)机构的监(jian)(jian)督管(guan)理。残疾(ji)(ji)人(ren)联(lian)合会应(ying)当(dang)及(ji)时(shi)汇总(zong)、发布(bu)康复(fu)机构信息,为残疾(ji)(ji)人(ren)接(jie)受康复(fu)服(fu)务(wu)提供便利,各有(you)关部门(men)应(ying)当(dang)予以支持。残疾(ji)(ji)人(ren)联(lian)合会接(jie)受政府委托(tuo)对(dui)康复(fu)机构及(ji)其(qi)服(fu)务(wu)质量进行(xing)监(jian)(jian)督。

  第二十条 各级人民政府应当将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。

  县级以上(shang)人民政府有关部门、残疾(ji)人联合(he)会(hui)应当利用(yong)社(she)区资(zi)源,根据社(she)区残疾(ji)人数量、类型(xing)和康(kang)复(fu)(fu)需求等(deng)设立(li)康(kang)复(fu)(fu)场所,或者通过政府购(gou)买服(fu)务(wu)方(fang)式委托(tuo)社(she)会(hui)组织,组织开(kai)展康(kang)复(fu)(fu)指(zhi)导(dao)、日常生活能力(li)训练、康(kang)复(fu)(fu)护理、辅(fu)助(zhu)器具配置、信息咨询(xun)、知识普及和转(zhuan)介等(deng)社(she)区康(kang)复(fu)(fu)工作。

  城乡基(ji)层群众性自治组织应当鼓励和支持残(can)疾人及其家庭成员参加(jia)社(she)区康复活(huo)动,融(rong)入社(she)区生活(huo)。

  第二十一条 提供残疾人康复服务,应当针对残疾人的健康、日常活动、社会参与等需求进行评估,依据评估结果制定个性化康复方案,并根据实施情况对康复方案进行调整优化。制定、实施康复方案,应当充分听取、尊重残疾人及其家属的意见,告知康复措施的详细信息。

  提(ti)供残(can)(can)疾(ji)人(ren)康复(fu)服务,应(ying)当保护残(can)(can)疾(ji)人(ren)隐私,不得(de)歧视、侮(wu)辱残(can)(can)疾(ji)人(ren)。

  第二十二条 从事残疾人康复服务的人员应当具有人道主义精神,遵守职业道德,学习掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用;有关法律、行政法规规定需要取得相应资格的,还应当依法取得相应的资格。

  第二十三条 康复机构应当对其工作人员开展在岗培训,组织学习康复专业知识和技能,提高业务水平和服务能力。

  第二十四条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会以及康复机构等应当为残疾人及其家庭成员学习掌握康复知识和技能提供便利条件,引导残疾人主动参与康复活动,残疾人的家庭成员应当予以支持和帮助。

  第四章 保障措施 

  第二十五条 各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围,对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付;按照医疗救助的有关规定,对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴,并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

  第二十六条 国家建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务;完善重度残疾人护理补贴制度;通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。具体办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会根据经济社会发展水平和残疾人康复需求等情况制定。

  国家多渠道筹集残(can)疾(ji)人(ren)康(kang)复资金(jin),鼓励、引(yin)导(dao)社会力量通(tong)过慈善捐赠等方式帮助残(can)疾(ji)人(ren)接(jie)受康(kang)复服务。工伤保险基(ji)金(jin)、残(can)疾(ji)人(ren)就业保障金(jin)等按照国家有关规定(ding)用于残(can)疾(ji)人(ren)康(kang)复。

  有(you)条(tiao)件(jian)的(de)地区应当根据本地实际情况提高保障标准(zhun),扩大保障范围,实施高于国家规定水平的(de)残疾人康(kang)复(fu)保障措(cuo)施。

  第二十七条 各级人民政府应当根据残疾预防和残疾人康复工作需要,将残疾预防和残疾人康复工作经费列入本级政府预算。

  从事残疾预防和(he)残疾人康复服务的(de)机(ji)构依法享受有关(guan)税收优惠政策。县级以上人民(min)政府(fu)有关(guan)部门对相关(guan)机(ji)构给(ji)予资金(jin)、设施设备、土地使用等(deng)方(fang)面的(de)支(zhi)持。

  第二十八条 国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养;鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程,培养专业技术人员。

  县(xian)级(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)卫生(sheng)和(he)计划生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)等有(you)关部门(men)应当将残疾预防和(he)残疾人(ren)康复知识(shi)、技能纳入(ru)卫生(sheng)和(he)计划生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)等相关专业技术人(ren)员的继续教育(yu)(yu)(yu)。

  第二十九条 国务院人力资源社会保障部门应当会同国务院有关部门和中国残疾人联合会,根据残疾预防和残疾人康复工作需要,完善残疾预防和残疾人康复专业技术人员职业能力水平评价体系。

  第三十条 省级以上人民政府及其有关部门应当积极支持辅助器具的研发、推广和应用。

  辅助器(qi)具研发、生产(chan)单位依法享受(shou)有关税(shui)收优惠(hui)政(zheng)策。

  第三十一条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门按照国家有关规定,保障残疾预防和残疾人康复工作人员的待遇。县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当在培训进修、表彰奖励等方面,对残疾预防和残疾人康复工作人员予以倾斜。

  第五章 法律责任 

  第三十二条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行残疾预防和残疾人康复工作职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  各级(ji)残疾人联(lian)合会(hui)有(you)违反本条(tiao)例规定的情形的,依法对负(fu)有(you)责任的领导(dao)人员(yuan)和直(zhi)接责任人员(yuan)给予处分(fen)。

  第三十三条 医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的,由有关主管部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,责令暂停相关执业活动,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  第三十四条 具有高度致残风险的用人单位未履行本条例第十五条规定的残疾预防义务,违反安全生产、职业病防治等法律、行政法规规定的,依照有关法律、行政法规的规定给予处罚;有关法律、行政法规没有规定的,由有关主管部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业整顿。用人单位还应当依法承担救治、保障等义务。

  第三十五条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身、财产损失的,依法承担赔偿责任。

  第六章 附  则 

  第三十六条 本条例自2017年7月1日起施行。





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